政(zheng)府采(cai)購電(dian)(dian)子化招(zhao)標(biao)(biao)（以下簡(jian)稱“電(dian)(dian)子招(zhao)標(biao)(biao)”），即采(cai)取數據(ju)電(dian)(dian)文形式，依托電(dian)(dian)子招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)系(xi)統完(wan)成全(quan)部或者(zhe)部分招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交易、公共服務(wu)和行政(zheng)監督活動。與傳統(tong)采購模式相比(bi)，在文件載體、操(cao)作(zuo)過程等方面存(cun)在明顯差異。

第一，招標(biao)公(gong)告和采購(gou)文(wen)件備案(an)環節

以昆明市為例，具體差異如下：

傳(chuan)統采購(gou)模(mo)式：代理機構負責(ze)編制(zhi)招(zhao)標公告和采購文(wen)件，報(bao)市財(cai)政部門審查，由市財(cai)政部門上報(bao)市招(zhao)監(jian)辦(ban)備案。代理(li)機構編制招標(biao)文件時主要依據的是歷史(shi)文件或范本，標(biao)準不統(tong)一。

電子招標模(mo)式：昆明市相關部門在《標準施工招標文件》的基礎(chu)上(shang)作出調整和完善，發布了本地標準招標文件范本。

一是投標(biao)文件、資格審查(cha)文件、技術標(biao)文件、商務標(biao)文件等，均采用電子標(biao)書形式。招標人應當提交(jiao)資料原件(jian)和復印(yin)件(jian)，均須(xu)掃描成(cheng)電子文檔并(bing)儲存為JPG格式粘貼(tie)到系統中。

二是(shi)招標文(wen)件(jian)、投標文(wen)件(jian)中要求簽名、蓋章的(de)，全(quan)部采用相應數字證書的(de)電子(zi)簽名及簽章。

三是在投標文(wen)件不予受(shou)理的情(qing)形(xing)方(fang)面(mian)，增加(jia)了“投標人提供的電子(zi)標書(shu)格式不符合要求和開標后無法讀(du)取導入(ru)”等條款。

此外(wai)，電(dian)子化系統(tong)將自動生成(cheng)招(zhao)標(biao)文件初稿，并自動合(he)成(cheng)招(zhao)標(biao)文件，轉(zhuan)換成(cheng)PDF格式，加蓋電(dian)子印章，監管部門審核(he)時只審核(he)可換數據(ju)。

第(di)二，招(zhao)標(biao)公告發布環(huan)節

傳(chuan)統采購(gou)模式：由專人(ren)在政府采購相(xiang)關媒(mei)體上發布招標公告。

電子招標模式(shi)：系統將自動進行(xing)發布。招標(biao)人或(huo)者(zhe)(zhe)其委(wei)托的采購代理機構應(ying)當在資格(ge)預審(shen)公(gong)(gong)告、招標(biao)公(gong)(gong)告或(huo)者(zhe)(zhe)投(tou)標(biao)邀請(qing)書中(zhong)載明電子招標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)易(yi)平臺的網址(zhi)和訪問方法，供(gong)潛在投(tou)標(biao)人參考。同時，依法必(bi)須進行公開(kai)招(zhao)標的項目，相關公告應當在電子(zi)招(zhao)標投標交(jiao)易平臺和指定媒(mei)介上(shang)同步(bu)發(fa)布。

第三(san)，招標文件發出環(huan)節(jie)

傳(chuan)統采(cai)購模式：專(zhuan)人出售招標(biao)文件，標(biao)書打(da)印成本高(gao)。

電子招(zhao)標模式：代理(li)機構及時將資格預審文件、招(zhao)(zhao)標(biao)文件加載至(zhi)電子(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)交(jiao)易平臺(tai)，供潛在投標(biao)人下載或查閱。投標(biao)人網上自(zi)行購買，網(wang)上支(zhi)付(fu)成功后自(zi)動下載。

第四，資(zi)格(ge)預(yu)審或招(zhao)標(biao)文(wen)件的澄(cheng)清、修改環節

傳統采購模式(shi)：需組織標前答疑會，并逐個(ge)通知供應商。

電子(zi)招標模式：通(tong)過電子招標投標交易平(ping)臺(tai)公告澄清或(huo)修改的(de)內容，并(bing)以有(you)效方式（如短信等）通(tong)知(zhi)所有(you)已下(xia)載資格預審(shen)文(wen)件(jian)或(huo)者招標文(wen)件(jian)的(de)潛(qian)在投標人(ren)。

第五，投(tou)標(biao)環節

傳(chuan)統采(cai)購模式：需(xu)打(da)印裝訂多份(fen)紙(zhi)質投標（響應）文件(jian)，并手簽(qian)、蓋章、現場投遞。

電子(zi)招標模式：制作電(dian)子(zi)投標書(shu)、電(dian)子(zi)簽章、網上投遞。

第六，開標環節

傳統采(cai)購模式：現場開標(biao)，大量(liang)紙質文件將遞(di)交給代理機(ji)構，供應(ying)商參加開標(biao)會的成本(ben)較(jiao)高(gao)。

電(dian)子招(zhao)標模(mo)式(shi)：網上開標，有(you)效節省了(le)差旅(lv)費。同時(shi)，供應商(shang)自己(ji)(ji)對(dui)投標(biao)文件(jian)進行加密(mi)并(bing)自己(ji)(ji)解開(kai)，招標(biao)人可以在招標(biao)文件(jian)中(zhong)明確投標(biao)文件(jian)解密(mi)失敗(bai)的補救方案。

第七，評(ping)標(biao)環節

傳統采(cai)購模(mo)式：人工制作評標(biao)表格，評委翻閱紙(zhi)質標(biao)書自行打分(fen)，最后人工匯總分(fen)值。

電子招標模式：評標委(wei)員會成員在依(yi)法設立(li)的招標投標交易場所登錄電子交易平臺(tai)進行評標。評標(biao)中需要投(tou)標(biao)人(ren)(ren)對投(tou)標(biao)文(wen)件澄清或者說明的，招標(biao)人(ren)(ren)和(he)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)應(ying)當通過電(dian)子(zi)交易平臺交換數(shu)據電(dian)文(wen)。評(ping)標過程中，系統自動生成評(ping)標表格、抓取數據(ju)，自動進行橫(heng)向比對分析。評(ping)委在電腦上打(da)分后(hou)，系統自動進行匯總。

第八，定標環(huan)節

傳統采購模式：手工編制評標(biao)(biao)報告，由專人發布(bu)中標(biao)(biao)（成(cheng)交(jiao)）公告，并以傳(chuan)真電話的形式通(tong)知(zhi)(zhi)中標(biao)(biao)人領取(qu)中標(biao)(biao)（成(cheng)交(jiao)）通(tong)知(zhi)(zhi)書。

電子招標模式：系(xi)統自動(dong)生(sheng)成評(ping)標(biao)報告、中標(biao)公告等，系(xi)統自動(dong)通(tong)過郵件、短信(xin)的形式發送給相應(ying)(ying)供(gong)應(ying)(ying)商。中標(biao)(biao)人最終確定后，將通過電(dian)子交易(yi)平臺，以數據(ju)電(dian)文形(xing)式向中標(biao)(biao)人發(fa)出中標(biao)(biao)通知(zhi)書(shu)(shu)，并向未中標(biao)(biao)人發(fa)出中標(biao)(biao)結果通知(zhi)書(shu)(shu)。最后(hou)，招標人(ren)通過(guo)電子(zi)交(jiao)易(yi)平臺(tai)，以數據電文形(xing)式與中標人(ren)簽訂合(he)同。