《中國共產黨紀律處分條(tiao)例》

2003年12月23日(ri)中共中央政治局會議(yi)審(shen)議(yi)批準

2003年12月31日中(zhong)共中(zhong)央發布

2023年12月8日(ri)中共中央政治局會(hui)議(yi)第三次修訂

2023年12月19日中(zhong)共中(zhong)央發布(bu)

第一(yi)編(bian) 總(zong)則

第三章 紀律處(chu)分運用規則

第(di)十七條(tiao) 有下列情形之一的，可以從(cong)輕或者減輕處分(fen)：

（一(yi)）主(zhu)動(dong)交代本人應(ying)當受(shou)到黨(dang)紀處分(fen)的(de)問題；

（二）在組織談話函詢、初步核(he)實(shi)、立案(an)審查(cha)過程(cheng)中，能夠配合核(he)實(shi)審查(cha)工作，如實(shi)說明本人違紀違法事實(shi)；

（三(san)）檢舉(ju)同案人(ren)或(huo)者其他人(ren)應(ying)當受到(dao)黨紀處分(fen)或(huo)者法律追究(jiu)的問題，經查證屬實，或(huo)者有其他立功表現(xian)；

（四）主動挽回損失、消除(chu)不良影響或者有效阻止危害結果發生；

（五）主動上交(jiao)或者(zhe)退(tui)賠違紀所(suo)得；

（六）黨內法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的其他從輕或者減輕處分情形。

解讀

本條是關于從(cong)輕(qing)或者減輕(qing)處分運用規則的規定(ding)。

本條(tiao)規定體現了我們(men)黨懲前毖后、治病(bing)救人的(de)方針，既是(shi)對(dui)黨員(yuan)干(gan)部的(de)嚴(yan)格要(yao)求，也是(shi)對(dui)黨員(yuan)干(gan)部的(de)關心愛護，更是(shi)教育、幫助和(he)挽救。

本條分六項(xiang)。第（一）項(xiang)是主動交代(dai)(dai)本人應當(dang)受到黨(dang)紀處分的問題(ti)。“主動交代(dai)(dai)”是指涉嫌違(wei)紀的黨(dang)員在組(zu)織(zhi)談話函詢、初步核(he)實前向組(zu)織(zhi)交代(dai)(dai)自己的問題(ti)，或(huo)者在談話函詢、初步核(he)實和立案審查期間交代(dai)(dai)組(zu)織(zhi)未(wei)掌握的問題(ti)。

第（二(er)）項(xiang)是(shi)在組(zu)(zu)(zu)織談(tan)話(hua)函詢、初(chu)步核實(shi)、立案審(shen)查(cha)過(guo)程(cheng)中(zhong)，能夠(gou)配合核實(shi)審(shen)查(cha)工作(zuo)，如(ru)實(shi)說(shuo)明(ming)本人違紀(ji)違法(fa)事(shi)(shi)實(shi)。此(ci)種情形是(shi)指被審(shen)查(cha)黨(dang)員在組(zu)(zu)(zu)織談(tan)話(hua)函詢、初(chu)步核實(shi)、立案審(shen)查(cha)過(guo)程(cheng)中(zhong)，如(ru)實(shi)說(shuo)明(ming)組(zu)(zu)(zu)織已(yi)掌握(wo)的本人違紀(ji)違法(fa)事(shi)(shi)實(shi)，類似于刑法(fa)規定的坦白；如(ru)被審(shen)查(cha)黨(dang)員如(ru)實(shi)交代(dai)(dai)的是(shi)組(zu)(zu)(zu)織不(bu)掌握(wo)的違紀(ji)違法(fa)事(shi)(shi)實(shi)的，則屬于主動交代(dai)(dai)。

“談(tan)話(hua)函(han)詢”，是(shi)指針對問(wen)題(ti)(ti)(ti)線(xian)(xian)索(suo)中(zhong)反(fan)映的(de)(de)(de)帶有苗頭(tou)性(xing)、傾向性(xing)、一般性(xing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，及時通過談(tan)話(hua)函(han)詢方(fang)(fang)式(shi)進行處置，抓早抓小、動輒則咎(jiu)，防止小問(wen)題(ti)(ti)(ti)變成大問(wen)題(ti)(ti)(ti)。談(tan)話(hua)函(han)詢作為一種(zhong)問(wen)題(ti)(ti)(ti)線(xian)(xian)索(suo)處置方(fang)(fang)式(shi)，主要對應監督執紀(ji)(ji)(ji)“四種(zhong)形(xing)(xing)態”的(de)(de)(de)第一種(zhong)形(xing)(xing)態。“初步核(he)實(shi)(shi)”，是(shi)指對具(ju)有可(ke)查(cha)性(xing)的(de)(de)(de)涉嫌違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)或(huo)者職(zhi)務(wu)違(wei)(wei)(wei)法、職(zhi)務(wu)犯罪(zui)問(wen)題(ti)(ti)(ti)線(xian)(xian)索(suo)，開展初步核(he)實(shi)(shi)工作，收集(ji)客(ke)觀性(xing)證據，確(que)保(bao)真實(shi)(shi)性(xing)和(he)準確(que)性(xing)。“立(li)案審(shen)(shen)查(cha)”，主要是(shi)指根據紀(ji)(ji)(ji)檢機關(guan)監督執紀(ji)(ji)(ji)工作相關(guan)規(gui)定，對檢舉(ju)、控告以(yi)及發現的(de)(de)(de)黨員(yuan)或(huo)黨組織的(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，經初步核(he)實(shi)(shi)，確(que)有違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)事(shi)實(shi)(shi)需(xu)要追究(jiu)黨紀(ji)(ji)(ji)責任的(de)(de)(de)，按照規(gui)定的(de)(de)(de)權限和(he)程序予(yu)以(yi)立(li)案審(shen)(shen)查(cha)。本項規(gui)定重在(zai)強調“如實(shi)(shi)說明本人(ren)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)違(wei)(wei)(wei)法事(shi)實(shi)(shi)”，既包括(kuo)本人(ren)單獨(du)實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行為，也(ye)包括(kuo)在(zai)共同違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)中(zhong)參(can)與實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)行為。

第（三(san)）項是(shi)檢舉同(tong)(tong)(tong)案(an)人(ren)(ren)或(huo)者其(qi)(qi)(qi)他人(ren)(ren)應當受到(dao)黨(dang)紀處分或(huo)者法律追究的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，經查證屬(shu)實(shi)，或(huo)者有(you)其(qi)(qi)(qi)他立功表(biao)現(xian)。“同(tong)(tong)(tong)案(an)人(ren)(ren)”指(zhi)(zhi)與(yu)被(bei)審查人(ren)(ren)共同(tong)(tong)(tong)參與(yu)、實(shi)施了違(wei)紀行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)，其(qi)(qi)(qi)中既(ji)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)黨(dang)員和(he)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，也(ye)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)非黨(dang)員和(he)非黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。“其(qi)(qi)(qi)他人(ren)(ren)”指(zhi)(zhi)沒有(you)與(yu)被(bei)審查人(ren)(ren)共同(tong)(tong)(tong)參與(yu)、實(shi)施違(wei)紀行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)，既(ji)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)黨(dang)員和(he)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，也(ye)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)非黨(dang)員和(he)非黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。“有(you)其(qi)(qi)(qi)他立功表(biao)現(xian)”，是(shi)指(zhi)(zhi)提(ti)供其(qi)(qi)(qi)他案(an)件的(de)(de)(de)(de)重要(yao)線索，經查證屬(shu)實(shi)的(de)(de)(de)(de)；阻止他人(ren)(ren)違(wei)法犯(fan)罪活動；協助抓捕其(qi)(qi)(qi)他職(zhi)務犯(fan)罪案(an)件被(bei)調(diao)查人(ren)(ren)、犯(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)（包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)同(tong)(tong)(tong)案(an)犯(fan)）；為(wei)(wei)國(guo)家挽回損失(shi)等其(qi)(qi)(qi)他有(you)利于(yu)國(guo)家和(he)社(she)會貢獻(xian)等情況。需(xu)要(yao)注(zhu)意的(de)(de)(de)(de)是(shi)，如被(bei)審查黨(dang)員所謂的(de)(de)(de)(de)“貢獻(xian)”是(shi)其(qi)(qi)(qi)在任時職(zhi)責(ze)(ze)范圍的(de)(de)(de)(de)工作或(huo)者堵塞的(de)(de)(de)(de)“漏洞(dong)”本身就是(shi)其(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)所造成的(de)(de)(de)(de)，不宜認(ren)定為(wei)(wei)構成立功。但(dan)如被(bei)審查黨(dang)員的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)是(shi)基(ji)于(yu)其(qi)(qi)(qi)專業知識和(he)經驗對原其(qi)(qi)(qi)工作范圍職(zhi)責(ze)(ze)之(zhi)外的(de)(de)(de)(de)事情提(ti)出相關建議，做出相關貢獻(xian)的(de)(de)(de)(de)，可(ke)以(yi)酌情認(ren)定為(wei)(wei)構成立功。

第（四）項是主(zhu)(zhu)動挽回(hui)損失、消(xiao)除不良(liang)影響(xiang)或者有效阻(zu)止(zhi)(zhi)危害結果(guo)(guo)發生(sheng)(sheng)。“主(zhu)(zhu)動挽回(hui)損失”，是指(zhi)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)黨(dang)員在其實(shi)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)已經(jing)造(zao)成(cheng)損失的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，主(zhu)(zhu)動采取有效措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，挽回(hui)損失的(de)(de)行為(wei)(wei)。“消(xiao)除不良(liang)影響(xiang)”，是指(zhi)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)黨(dang)員在其違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)已經(jing)造(zao)成(cheng)不良(liang)影響(xiang)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，主(zhu)(zhu)動采取彌(mi)補措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，消(xiao)除影響(xiang)的(de)(de)行為(wei)(wei)。“有效阻(zu)止(zhi)(zhi)危害結果(guo)(guo)發生(sheng)(sheng)”，是指(zhi)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)黨(dang)員在已著手實(shi)施(shi)(shi)(shi)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)，但尚未(wei)造(zao)成(cheng)危害結果(guo)(guo)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，主(zhu)(zhu)動放棄繼續實(shi)施(shi)(shi)(shi)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)，并主(zhu)(zhu)動采取積極措(cuo)施(shi)(shi)(shi)阻(zu)止(zhi)(zhi)了危害結果(guo)(guo)的(de)(de)發生(sheng)(sheng)。

第（五(wu)）項是主(zhu)動上交或(huo)者(zhe)退(tui)賠(pei)違紀所(suo)得(de)。此種(zhong)情形限定在(zai)(zai)主(zhu)動將違紀所(suo)得(de)上交組織，不(bu)包括將違紀所(suo)得(de)退(tui)還的(de)情形。比如(ru)，黨(dang)員領導干部收(shou)受可能影響公正執行公務的(de)禮金1年后，看到(dao)本地區紀檢機關加大紀律審(shen)查力度(du)，擔心自己(ji)收(shou)受禮金的(de)問題出事(shi)，就(jiu)把該(gai)禮金退(tui)回給(gei)(gei)了送禮人，在(zai)(zai)這種(zhong)情況(kuang)下，不(bu)得(de)以(yi)此為(wei)由給(gei)(gei)予其從輕(qing)(qing)(qing)或(huo)者(zhe)減輕(qing)(qing)(qing)處(chu)分。但若該(gai)黨(dang)員領導干部將上述禮金上交所(suo)在(zai)(zai)單(dan)位黨(dang)組織的(de)，則可以(yi)區別不(bu)同情況(kuang)給(gei)(gei)予從輕(qing)(qing)(qing)或(huo)者(zhe)減輕(qing)(qing)(qing)處(chu)分。

第(di)（六）項(xiang)是其(qi)他黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其(qi)他從輕或者減輕處分情形(xing)。適用本情形(xing)需要《條(tiao)例(li)》和(he)其(qi)他黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)的明確規(gui)(gui)定。關于(yu)“黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)”，依照《中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)制定條(tiao)例(li)》第(di)九條(tiao)、第(di)十(shi)條(tiao)、第(di)十(shi)條(tiao)規(gui)(gui)定，有權制定黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)的主體包括中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)、中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)紀委、黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工作機關和(he)省、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委，以及中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)(guo)家(jia)機關部(bu)門(men)黨(dang)(dang)(dang)委。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)(guo)家(jia)機關部(bu)門(men)黨(dang)(dang)(dang)委僅在確有必要時，經中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)批準，方可就特定事項(xiang)制定黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)。