《中國共產黨紀律(lv)處分(fen)條例》

2003年12月(yue)23日中共中央(yang)政治局會議審議批(pi)準

2003年12月31日(ri)中共(gong)中央發布

2023年12月8日中共中央(yang)政治局會議第三次修(xiu)訂

2023年(nian)12月19日中(zhong)共中(zhong)央(yang)發布

第一編 總則

第(di)二章(zhang) 違(wei)紀與紀律處(chu)分(fen)

第七條 黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員違(wei)(wei)(wei)反黨(dang)(dang)(dang)章和其他黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)(gui)，違(wei)(wei)(wei)反國(guo)家(jia)法律法規(gui)(gui)，違(wei)(wei)(wei)反黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)政(zheng)策，違(wei)(wei)(wei)反社(she)會主義道德，危害黨(dang)(dang)(dang)、國(guo)家(jia)和人民(min)利益的(de)行為(wei)，依照規(gui)(gui)定應當(dang)給予紀律處(chu)理或者處(chu)分的(de)，都必須受(shou)到追究。

重點查(cha)處黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來不(bu)收斂(lian)、不(bu)收手，問(wen)(wen)題(ti)線索反映集(ji)中、群眾反映強烈，政(zheng)治問(wen)(wen)題(ti)和經濟問(wen)(wen)題(ti)交織的(de)腐(fu)敗案件，違反中央八(ba)項規定(ding)精神(shen)的(de)問(wen)(wen)題(ti)。

解(jie)讀

本條是(shi)關于違(wei)紀概念和執紀審(shen)查重點的規定。

黨章(zhang)第(di)三(san)(san)條(tiao)(tiao)規(gui)定了黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員必須(xu)履(lv)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)八(ba)項義(yi)(yi)務(wu)(wu)，強調(diao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員必須(xu)“自(zi)覺遵(zun)守黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)紀(ji)律，首先是黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩，模范遵(zun)守國(guo)家的(de)(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)”，必須(xu)“發揚社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)新(xin)風尚，帶頭實踐(jian)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)核心價(jia)值觀和(he)(he)(he)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)榮(rong)辱觀，提倡共產主(zhu)義(yi)(yi)道德，弘揚中(zhong)華民(min)族(zu)傳統美德，為(wei)(wei)了保護國(guo)家和(he)(he)(he)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)利(li)益，在一切困難和(he)(he)(he)危險的(de)(de)(de)(de)時刻(ke)挺(ting)身而出，英勇斗爭，不怕犧(xi)牲”等(deng)(deng)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章第(di)三(san)(san)十六條(tiao)(tiao)規(gui)定了黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)各級領導(dao)干(gan)部必須(xu)具(ju)備(bei)的(de)(de)(de)(de)六個方(fang)面(mian)基本條(tiao)(tiao)件，強調(diao)“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)各級領導(dao)干(gan)部必須(xu)信念堅定、為(wei)(wei)民(min)服務(wu)(wu)、勤政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)實、敢于擔當、清正廉潔”，必須(xu)“正確行(xing)(xing)使人(ren)民(min)賦(fu)予的(de)(de)(de)(de)權(quan)力，堅持(chi)原則(ze)，依法(fa)辦事，清正廉潔，勤政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)民(min)，以身作(zuo)則(ze)，艱苦樸素，密切聯(lian)系群(qun)眾(zhong)(zhong)，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)群(qun)眾(zhong)(zhong)路線，自(zi)覺地接(jie)受黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)批評和(he)(he)(he)監(jian)督，加(jia)強道德修養，講黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)性、重品行(xing)(xing)、作(zuo)表率(lv)，做(zuo)到自(zi)重、自(zi)省(sheng)、自(zi)警、自(zi)勵，反(fan)對形式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)、享樂(le)主(zhu)義(yi)(yi)和(he)(he)(he)奢靡之風，反(fan)對特權(quan)思想和(he)(he)(he)特權(quan)現象，反(fan)對任何(he)濫用職權(quan)、謀(mou)求(qiu)私利(li)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)”等(deng)(deng)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章和(he)(he)(he)《關于新(xin)形勢(shi)下(xia)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)(de)若干(gan)準則(ze)》《黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督條(tiao)(tiao)例(li)》《問責條(tiao)(tiao)例(li)》等(deng)(deng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)還對各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織嚴(yan)(yan)肅黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)活、加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督、履(lv)行(xing)(xing)全面(mian)從嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責任提出要(yao)求(qiu)，對全體黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員特別是黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員領導(dao)干(gan)部堅定理(li)想信念、維護黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央權(quan)威(wei)、嚴(yan)(yan)明(ming)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律等(deng)(deng)方(fang)面(mian)作(zuo)出進一步規(gui)范。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員違反(fan)了上述(shu)規(gui)定，應(ying)當依規(gui)依紀(ji)追究相應(ying)責任，作(zuo)出相應(ying)處(chu)理(li)或處(chu)分。

紀律處理與紀律處分

《條例》規定，對(dui)黨(dang)組(zu)織違紀行(xing)為(wei)應(ying)當(dang)給(gei)予紀律處(chu)理，對(dui)黨(dang)員的違紀行(xing)為(wei)應(ying)當(dang)給(gei)予紀律處(chu)分。

對黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)紀律處理有兩(liang)種：改組(zu)和(he)解散。對黨(dang)(dang)員的(de)紀律處分(fen)包括五種：警告(gao)；嚴重警告(gao)；撤銷黨(dang)(dang)內職務；留(liu)黨(dang)(dang)察看；開除黨(dang)(dang)籍。

此外，黨(dang)組(zu)(zu)織根(gen)據黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀(ji)(ji)的(de)規(gui)定，對違紀(ji)(ji)黨(dang)員也可(ke)以適(shi)用黨(dang)紀(ji)(ji)處(chu)(chu)分以外的(de)處(chu)(chu)理方式(shi)，這些處(chu)(chu)理方式(shi)主(zhu)(zhu)要有(you)：（1）批評教育；（2）通(tong)報(bao)；（3）誡(jie)勉；（4）組(zu)(zu)織處(chu)(chu)理（包括停職(zhi)(zhi)(zhi)檢查、調(diao)整職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)、責(ze)令辭(ci)職(zhi)(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)(zhi)等）；（5）除名（即取消(xiao)黨(dang)員資(zi)格和黨(dang)籍，是黨(dang)內的(de)一種(zhong)(zhong)組(zu)(zu)織措施，不(bu)是紀(ji)(ji)律處(chu)(chu)分）；（6）收繳或責(ze)令退賠(pei)違紀(ji)(ji)所(suo)得的(de)經濟利(li)益；（7）建議有(you)關(guan)組(zu)(zu)織、部門、單位(wei)糾正違紀(ji)(ji)所(suo)得的(de)其他利(li)益。對黨(dang)組(zu)(zu)織的(de)非(fei)黨(dang)紀(ji)(ji)處(chu)(chu)理方式(shi)主(zhu)(zhu)要有(you)責(ze)令作出檢查和進(jin)行通(tong)報(bao)批評兩種(zhong)(zhong)。

為何強調(diao)重點查處黨的十八大以后不收(shou)斂、不收(shou)手(shou)的問題

黨(dang)(dang)的(de)十(shi)(shi)(shi)八(ba)大(da)是我國(guo)反腐工(gong)作的(de)一個(ge)(ge)重大(da)轉折(zhe)點，反腐被(bei)提(ti)到(dao)(dao)了(le)一個(ge)(ge)前(qian)所(suo)未(wei)有的(de)高度。在黨(dang)(dang)的(de)十(shi)(shi)(shi)八(ba)大(da)報告中，我們首次(ci)看到(dao)(dao)了(le)“腐敗(bai)問(wen)題解決不(bu)好，就會對黨(dang)(dang)造成(cheng)致命傷(shang)害，甚至亡黨(dang)(dang)亡國(guo)”這樣令人震撼的(de)表(biao)述，十(shi)(shi)(shi)八(ba)屆四(si)(si)中全會以后，黨(dang)(dang)更(geng)是把全面加強黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設作為我國(guo)戰(zhan)略布局的(de)一個(ge)(ge)重要(yao)組成(cheng)部分(fen)。“黨(dang)(dang)的(de)十(shi)(shi)(shi)八(ba)大(da)后仍不(bu)收(shou)斂(lian)、不(bu)收(shou)手”的(de)表(biao)述，源自2014年4月(yue)王岐山同(tong)志在中央直屬機關(guan)工(gong)委(wei)和中央國(guo)家機關(guan)工(gong)委(wei)調研時提(ti)出的(de)要(yao)“重點查處不(bu)收(shou)斂(lian)不(bu)收(shou)手、問(wen)題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要(yao)崗位且可能還要(yao)提(ti)拔(ba)使用的(de)”四(si)(si)類官員(yuan)。其(qi)中“不(bu)收(shou)斂(lian)、不(bu)收(shou)手”，位居四(si)(si)類官員(yuan)的(de)首位。

腐敗是人類社會(hui)的(de)(de)丑惡現(xian)象，更是嚴重(zhong)的(de)(de)犯(fan)罪行(xing)為(wei)，在這(zhe)個問題上(shang)官員必須有基(ji)本的(de)(de)是非觀和榮辱觀。黨的(de)(de)十八大(da)以后整個的(de)(de)政(zheng)治生態和輿(yu)論環(huan)境發生了變化，及時收手(shou)至少在對反(fan)腐的(de)(de)認(ren)識上(shang)與中央保(bao)持了一致，而不收手(shou)正說明官員在思想認(ren)識上(shang)已經出現(xian)了嚴重(zhong)偏差或是有恃無恐，不嚴懲(cheng)不能警示(shi)他人，不足以體現(xian)反(fan)腐的(de)(de)嚴肅(su)性和必然性。

為什么強調(diao)重點查處政治問題(ti)和經濟問題(ti)交織的腐敗案件

政(zheng)(zheng)治問題(ti)(ti)(ti)和經濟(ji)(ji)問題(ti)(ti)(ti)相(xiang)互(hu)交織是黨的(de)(de)(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來腐(fu)敗問題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)特征，堅決查處(chu)此類案件體現(xian)了(le)黨中央對(dui)腐(fu)敗發生規律的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)認(ren)識。一些腐(fu)敗官員不僅(jin)謀取不正當(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)利(li)益(yi)(yi)，還想謀取更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治權力，從而產生政(zheng)(zheng)治問題(ti)(ti)(ti)和經濟(ji)(ji)問題(ti)(ti)(ti)相(xiang)互(hu)交織的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗問題(ti)(ti)(ti)。從中可以(yi)看出，政(zheng)(zheng)治問題(ti)(ti)(ti)和經濟(ji)(ji)問題(ti)(ti)(ti)相(xiang)互(hu)交織，其實是權力市場化、資本政(zheng)(zheng)治化的(de)(de)(de)(de)(de)典型體現(xian)。政(zheng)(zheng)治上(shang)變質、經濟(ji)(ji)上(shang)利(li)益(yi)(yi)輸送的(de)(de)(de)(de)(de)團(tuan)團(tuan)伙伙，對(dui)黨內政(zheng)(zheng)治生態(tai)殺傷力巨大(da)(da)，必須(xu)嚴(yan)懲根除。

為什么強(qiang)調(diao)重點查(cha)處(chu)違(wei)反中央(yang)八項規定精神的問(wen)題

2012年(nian)(nian)12月(yue)4日(ri)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)審議通過了(le)關于改(gai)進工作(zuo)作(zuo)風、密切(qie)聯系群眾的(de)(de)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)，成為中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)的(de)(de)重要手(shou)段(duan)和黨(dang)(dang)的(de)(de)作(zuo)風建(jian)設的(de)(de)“金色名片(pian)”。習近平總書記在二十(shi)屆(jie)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)紀委(wei)二次全會上(shang)強調(diao)，制定(ding)實施中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)是(shi)我們黨(dang)(dang)在新(xin)時代的(de)(de)徙木立信之舉，必須常(chang)(chang)抓(zhua)不懈(xie)、久(jiu)久(jiu)為功，直至真正(zheng)化風成俗，以(yi)優良黨(dang)(dang)風引領(ling)社風民(min)風。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)為了(le)規(gui)范中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)委(wei)員作(zuo)風建(jian)設所出臺的(de)(de)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)紀律要求，是(shi)針對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)委(wei)員而(er)言的(de)(de)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)(jing)(jing)神(shen)是(shi)針對廣大(da)黨(dang)(dang)員而(er)言的(de)(de)。2013年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)紀委(wei)首(shou)次公布(bu)全國(guo)查處(chu)違反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)(jing)(jing)神(shen)問(wen)題統計表。此后(hou)，每月(yue)公布(bu)查處(chu)數據成為常(chang)(chang)態。數據顯(xian)示，自中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)實施以(yi)來，截至2022年(nian)(nian)10月(yue)，全國(guo)共(gong)查處(chu)違反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)(jing)(jing)神(shen)問(wen)題76.9萬起，批(pi)評教(jiao)育幫助和處(chu)理109.7萬人(ren)。2023年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，全國(guo)共(gong)查處(chu)違反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)(jing)(jing)神(shen)問(wen)題43193起，批(pi)評教(jiao)育幫助和處(chu)理62054人(ren)，持續釋(shi)放(fang)出整治(zhi)違反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)(jing)(jing)神(shen)問(wen)題“越(yue)往(wang)后(hou)越(yue)嚴(yan)”的(de)(de)強烈信號(hao)。