習近平主持召開中(zhong)央全面深化改(gai)革委(wei)員(yuan)會(hui)第四(si)次會(hui)議強調(diao)

增強(qiang)土地(di)要素(su)對(dui)優(you)勢地(di)區高(gao)質量發展保障能(neng)力

進一步提升基層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

新華社北京2月(yue)19日(ri)電(dian) 中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總(zong)書記、國家主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央軍委主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革委員(yuan)會(hui)主(zhu)(zhu)任習(xi)近平2月(yue)19日(ri)下午主(zhu)(zhu)持召(zhao)開中(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革委員(yuan)會(hui)第四次會(hui)議(yi)，審議(yi)通(tong)過(guo)了《關(guan)(guan)于改(gai)(gai)革土(tu)地管理(li)制(zhi)度增強對優勢地區(qu)高質量發展(zhan)保障能力的意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于促進經濟社會(hui)發展(zhan)全(quan)面(mian)(mian)綠色(se)轉型的意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于進一步提升基層應急(ji)管理(li)能力的意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于加(jia)快形成支(zhi)持全(quan)面(mian)(mian)創新的基礎制(zhi)度的意(yi)見(jian)(jian)》、《中(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革委員(yuan)會(hui)2023年工作總(zong)結報告(gao)》、《中(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革委員(yuan)會(hui)2024年工作要點》。

習近平(ping)在主持會議時強調，要(yao)(yao)建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)同宏觀(guan)政策、區域發(fa)(fa)(fa)展更加高(gao)效銜接的(de)土地(di)管理(li)制(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)土地(di)要(yao)(yao)素配置精準性(xing)和利用效率，推(tui)動(dong)形成(cheng)主體功能約束有效、國土開(kai)發(fa)(fa)(fa)協調有序(xu)的(de)空間發(fa)(fa)(fa)展格局，增強土地(di)要(yao)(yao)素對優勢地(di)區高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展保障能力(li)。促進(jin)經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展全(quan)(quan)(quan)(quan)面綠色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)是解決資源環境生態問(wen)題的(de)基礎之(zhi)策，要(yao)(yao)堅(jian)持全(quan)(quan)(quan)(quan)面轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)、協同轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)、創(chuang)新(xin)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，以“雙(shuang)碳”工(gong)作為引領，協同推(tui)進(jin)降碳、減污、擴綠、增長(chang)，把綠色發(fa)(fa)(fa)展理(li)念貫穿(chuan)于經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展全(quan)(quan)(quan)(quan)過程各方面。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升基層應急管理(li)能力(li)，推(tui)動(dong)應急管理(li)工(gong)作力(li)量(liang)下沉(chen)、保障下傾(qing)、關口前移(yi)，有效防范化解重大安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險，及時有力(li)有效處置各類(lei)災害(hai)事故，筑牢(lao)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)底板，守牢(lao)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)底線。要(yao)(yao)緊扣制(zhi)約科技(ji)與經(jing)濟深(shen)度(du)融(rong)合的(de)突出問(wen)題，圍繞創(chuang)新(xin)要(yao)(yao)干什么、誰來組織創(chuang)新(xin)、如何(he)支持激勵保護創(chuang)新(xin)，持續深(shen)化改(gai)革攻堅(jian)，加快建(jian)設全(quan)(quan)(quan)(quan)面創(chuang)新(xin)的(de)基礎制(zhi)度(du)。

中(zhong)共中(zhong)央政治局常委(wei)、中(zhong)央全(quan)面深(shen)化改革委(wei)員會副主任李(li)強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議指(zhi)出，要(yao)(yao)統籌好區域經濟布局和國土空間(jian)利用，立足各地功能定位和資(zi)源(yuan)稟賦，細化土地管理政策單元，提高資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利用水平，更(geng)好發(fa)揮優(you)勢(shi)地區示(shi)范引領作用。要(yao)(yao)嚴格落實國土空間(jian)管控邊界，嚴守耕地和永久基本農(nong)田、生態保護(hu)紅線(xian)、城鎮(zhen)開(kai)發(fa)邊界三(san)條控制線(xian)，加強事(shi)中事(shi)后監管。對一些探索(suo)性但又十分緊(jin)迫的改革舉措，要(yao)(yao)深入研究、穩慎(shen)推進。

會議強調，促進(jin)(jin)(jin)經濟(ji)社(she)會發展(zhan)全(quan)面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，要(yao)聚焦經濟(ji)社(she)會發展(zhan)重點領域，構建綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)高質量發展(zhan)空間格局，推(tui)進(jin)(jin)(jin)產業結(jie)(jie)構、能源結(jie)(jie)構、交通運輸(shu)結(jie)(jie)構、城鄉建設發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，加(jia)快(kuai)形成節約資源和(he)(he)保(bao)護環(huan)境的(de)生產方式(shi)和(he)(he)生活方式(shi)。要(yao)抓住推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)關(guan)鍵環(huan)節，推(tui)進(jin)(jin)(jin)全(quan)面節約，加(jia)快(kuai)消(xiao)費轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，強化綠(lv)(lv)色(se)(se)科(ke)技(ji)(ji)創新和(he)(he)先進(jin)(jin)(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)廣應用。要(yao)健(jian)全(quan)支(zhi)持(chi)(chi)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)財稅、金融(rong)、投資、價(jia)格政(zheng)策和(he)(he)相關(guan)市(shi)場(chang)化機制，為綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)提供政(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)和(he)(he)制度保(bao)障。

會議指出，要(yao)(yao)理(li)(li)順管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)，加強黨(dang)對基層(ceng)應急管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作的領(ling)導，發揮應急管(guan)(guan)理(li)(li)部門綜合優(you)勢(shi)以及(ji)相(xiang)關(guan)部門和(he)有關(guan)方(fang)面專業優(you)勢(shi)，銜接好(hao)“防”和(he)“救”的責任鏈(lian)條(tiao)，健全(quan)(quan)(quan)大安全(quan)(quan)(quan)大應急框架。要(yao)(yao)完(wan)善工(gong)作機(ji)制(zhi)，推動形(xing)成隱患排查、風(feng)(feng)險識(shi)別(bie)、監測預警、及(ji)時處置(zhi)閉環管(guan)(guan)理(li)(li)，做到(dao)預防在(zai)(zai)先(xian)、發現在(zai)(zai)早、處置(zhi)在(zai)(zai)小(xiao)。健全(quan)(quan)(quan)保障機(ji)制(zhi)，加大基礎(chu)性投入(ru)，根據(ju)地區人口數量、經濟規模(mo)、災害(hai)事故特點、安全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險程度等(deng)因(yin)素(su)，配齊配強應急救援力量。要(yao)(yao)強化對基層(ceng)干部教(jiao)育培(pei)訓，提升社會公眾風(feng)(feng)險防范(fan)意識(shi)和(he)自救互(hu)救能力。

會(hui)議強(qiang)調，加(jia)快形(xing)成(cheng)支持全(quan)面創新(xin)(xin)(xin)的(de)基(ji)礎(chu)制度，是深化科技體制機制改(gai)(gai)革、推動實現高水平科技自立(li)自強(qiang)的(de)重要(yao)舉(ju)措(cuo)，要(yao)完善黨中(zhong)央對(dui)科技工作集(ji)中(zhong)統(tong)一領導的(de)體制，健全(quan)新(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國 體制，聚(ju)焦主(zhu)體協同(tong)、要(yao)素配置、激勵約束、開(kai)(kai)放安全(quan)等方面突出(chu)問題(ti)，補(bu)齊制度短板。要(yao)根(gen)據科學研究、技術開(kai)(kai)發、產(chan)業創新(xin)(xin)(xin)的(de)不(bu)同(tong)規律，分類加(jia)強(qiang)制度設(she)計(ji)，重大改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)先行。要(yao)加(jia)強(qiang)系統(tong)集(ji)成(cheng)，對(dui)新(xin)(xin)(xin)出(chu)臺(tai)的(de)舉(ju)措(cuo)、新(xin)(xin)(xin)制定(ding)的(de)制度開(kai)(kai)展(zhan)政策(ce)取向一致(zhi)性評估，確保(bao)同(tong)向發力、形(xing)成(cheng)合力。

會議指出，過去一年(nian)，我(wo)們全面(mian)貫徹落實(shi)黨的(de)二十大精神，深(shen)(shen)刻把握(wo)推進中國(guo)式現代化對全面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)提(ti)出的(de)新要(yao)求，科學謀(mou)劃新起(qi)點上改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)，精準發(fa)(fa)力(li)、協(xie)同發(fa)(fa)力(li)、持續發(fa)(fa)力(li)，為新征(zheng)程開局起(qi)步提(ti)供了動(dong)力(li)活力(li)。推動(dong)黨的(de)二十大部署(shu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)貫徹落實(shi)，研(yan)究通過一批重(zhong)要(yao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)文件，集中力(li)量解決高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展急(ji)需、群眾急(ji)難愁盼的(de)突(tu)出問(wen)題。組織(zhi)實(shi)施(shi)黨和(he)國(guo)家(jia)機構改(gai)革(ge)(ge)(ge)，完善黨的(de)領(ling)導制度體系，優化科技(ji)、金融(rong)等重(zhong)點領(ling)域機構職責配置(zhi)，中央(yang)層面(mian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)基本(ben)完成。加強對重(zhong)點改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)的(de)協(xie)調推動(dong)、督促落實(shi)，推動(dong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)落地見效(xiao)。

今年是全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)又(you)一(yi)個重要年份(fen)，主要任(ren)務(wu)是謀劃進(jin)(jin)(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，這既是黨(dang)的(de)十八屆三中全(quan)(quan)會(hui)以來全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)實踐(jian)續篇，也是新(xin)(xin)征(zheng)程推進(jin)(jin)(jin)中國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)時代(dai)新(xin)(xin)篇。要堅(jian)持用(yong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放這個關鍵(jian)一(yi)招解(jie)決(jue)發展中的(de)問(wen)題(ti)、應對(dui)前進(jin)(jin)(jin)道路(lu)上(shang)的(de)風(feng)險挑戰(zhan)。要繼續抓好有利于擴(kuo)大(da)(da)內需、優(you)化(hua)(hua)(hua)結構(gou)、提振信心、保障(zhang)民生、防范化(hua)(hua)(hua)解(jie)風(feng)險的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措，集中解(jie)決(jue)最(zui)關鍵(jian)、最(zui)迫切的(de)問(wen)題(ti)。要科學謀劃進(jin)(jin)(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重大(da)(da)舉措，聚焦妨礙中國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)順(shun)利推進(jin)(jin)(jin)的(de)體(ti)制機制障(zhang)礙，明確改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)戰(zhan)略重點、優(you)先順(shun)序(xu)、主攻(gong)方向(xiang)、推進(jin)(jin)(jin)方式(shi)，突(tu)出改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，突(tu)出各領域重點改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措要有鮮明指向(xiang)性(xing)，奔(ben)著(zhu)解(jie)決(jue)最(zui)突(tu)出的(de)問(wen)題(ti)去(qu)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)味要濃、成(cheng)色要足(zu)。要充分調(diao)動各方面(mian)(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)積極性(xing)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步凝(ning)聚改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)共識，舉全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國之力抓好重大(da)(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)推進(jin)(jin)(jin)和(he)落實，廣(guang)(guang)泛聽取各方面(mian)(mian)意見和(he)建議，及時總(zong)結基層和(he)群眾創(chuang)造的(de)新(xin)(xin)鮮經驗，激勵廣(guang)(guang)大(da)(da)黨(dang)員、干(gan)部擔當(dang)作為，推動形成(cheng)勇于創(chuang)新(xin)(xin)、真抓實干(gan)、開(kai)拓奮進(jin)(jin)(jin)的(de)濃厚(hou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)氛圍(wei)。

中央(yang)全面深化改革委(wei)員會委(wei)員出(chu)席會議，中央(yang)和國家(jia)機關有關部門負責同志列席會議。